往后,“大周天子”就是自治州府主政官吏的最高长官,管辖所有草原百姓。各部族首领由族内众人经推举产生,有利于打破世袭界限,更有利于草原的长久稳定与发展。

    而草原百姓则同大周百姓一样,可以参军,亦可走科举之路,也可通过经商致富,自此以后众人生活在草原,与生活在大周境内没有丝毫差异。

    如此一来,草原百姓的生计就不必再局限于畜牧一途,亦可随意迁徙,自由往来于大周境内生产生活,

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