二月廿七日。
紫宸殿内，神宗升朝。
众臣高擎牙笏，跪拜山呼：臣等恭祝陛下——万岁！万岁！万万岁！
神宗两手一抬：众卿家平身！
众臣：谢陛下！陆续起身肃立。
神宗：今天把众卿召集到这儿来，只为一件事，那便是共商变法大计。
众臣闻言神情各异。
神宗：王安石。
王安石出班：陛下。
神宗：关于推行新法的准备事宜，不知卿现在进展得如何了？
王安石举着笏板：回奏陛下，经过二十多天的谋划和反复论证，臣已拟定了多项条规，恭呈陛下御览。说着自袖中取出一封札子向前举起。
内侍走下丹墀接过札子，回身走向龙椅递与神宗。
神宗展开略看，不动声色地抬头道：嗯，朕知道了。王卿，你给大伙儿也说说吧。
王安石拱手道：是。然后转身向众臣一揖，而后朗声说道，关于变法之事，在下以为首先在于官署设置和人事安排，因此奏请陛下设立制置三司条例司，掌经划邦计，变通旧制，调剂利权。另外，在下推举知枢密院事陈升之一体负责条例司事务。
除了少数几位同阵营的支持者外，诸位元老宰执与臣工大都是一副不置可否的淡漠神色。
王安石看在眼里却毫不在意，转身对神宗一躬：望陛下恩准。
神宗笑道：准奏，朕即命王安石陈升之二人，总领制置三司条例司，协同主持变法事宜。
陈升之出班，恭敬一揖：臣遵旨。
神宗：王卿，还有什么人要举荐给你做助手吗？尽管说来。
启奏陛下。王安石素与吕惠卿相友善，遂荐于神宗：吕惠卿之贤，即使前世儒者，也不易望其项背。学先王之道而能用者，唯独吕惠卿而已，望陛下擢用。
神宗：好，就以吕惠卿为条例司检详文字，协助王卿。
王安石：谢陛下。
神宗：诸位卿家，朕愿望尔等悉心协助王参政，精诚团结，共襄盛举，为国朝成就这一宏图大业。待到功成之日，朕必将重赏诸位！望大家多努力。
众臣参差不齐情绪各异地拱手答言：遵命。
条例司内。
王安石高坐在上首主位，下面两边圈椅上坐着的诸位臣属各自手拿着自己写好的法令草案，神情肃穆，静静地看着地面。
王安石郑重其辞地：诸位，咱们都是读书人，十年寒窗为了什么？不是为了做官发财，而是为了忠君爱国，报效朝廷！我等饱读圣贤书，又躬逢盛世，理当有所作为，也好光宗耀祖，青史留名。诸君以为然否？
诸臣属附议：对！参政大人所言至为有理，卑职等不胜钦服！
王安石点点头，接着道：变法大计利国利民，乃陛下初政之宏图壮举！王安石有幸与诸君同膺此任，任重而道远，愿与诸君共勉，携手共进，不负皇恩！说罢朝堂下躬身一拜。
诸位臣属慨然起身，一起向王安石躬身回揖。
吕惠卿率先喊了一句：愿与参政大人同进退，共襄盛举，不负皇恩！
诸臣属皆喊：共襄盛举，不负皇恩！
三月，凝晕殿内。
王安石：启奏陛下，皇帝直属的中书省处理政务的札子，都用圣旨的名义，不合理的却有十之八九，所以应当停止让中书省发牒的规制。
神宗愕然。
参知政事唐介：启禀陛下，从前寇准发札子调冯拯的官职，因不合理，遭到冯拯的控告，太宗认为：‘前代中书省只用堂牒，权臣趁机作威作福。太祖看到中书的堂帖比圣旨还威风，就取消了中书行札子的权力。现在又重新用札子，这与堂帖有什么不同呢？’张洎解释说：‘废掉了札子，那中书省行文就没有格式可参照了。’太宗说：‘重要的事由皇帝直接发敕，该用札子的小事，也应该先请示皇帝。’所以以后中书的札子都称圣旨。像王安石所说的，那政令就不是皇帝所发了。如果宰相忠诚有才，也是越权，一旦遇到奸邪之人，岂不误了国家大事？
神宗：子方说得对。那就还是中书出牒吧。
唐介王安石：遵旨。
登州阿云案已于去年七月审结，可是朝中因为这起案件所引发的争论远远没有结束。王安石在一片反对声中登上副相之位，在他领导的变法革新运动中，常年遭遇多方阻挠，反对派大臣更是从各个角度与王安石发生着激烈的冲突。这一天，关于阿云案的论争又在朝堂上悄然展开。
垂拱殿内。
王安石：律意因犯杀伤而自首得免，所因之罪，仍从故杀伤法。若已杀从故杀法，则为首者必死，不须奏裁；为从者自有编敕奏裁之文，不须复立新制。
唐介争辩道：在谋杀这样的凶案中适用自首减刑条例，无异于鼓励杀人，这违背了惩治作奸犯科维护世间正义的立法宗旨！
权御史中丞司马光向神宗拱手道：臣附议！
神宗轻轻颔首，又望向王安石：王参政，你有何看法？
王安石：唐介大人所言不值一驳，臣没什么好说的。
唐介转对王安石：王参政，把‘谋’和‘杀’分作两件事，显系割裂律文断章取义，你为什么一点也听不进大家的意见呢？
王安石默然不答。
唐介转向神宗道：陛下，这么恶劣的犯罪性质，全天下都以为不能靠自首来获得减刑，唯独曾公亮和王安石认为可以，请问他们到底是何居心！
平章事曾公亮无从辩驳，只好铁青着脸缄口不言。
王安石却变得激愤起来，那些认为自首不能减刑的，显系朋党！他们如此鼓噪，并不是关心律法的公正，而是借此反对变法，反对我王安石！
富弼闻听此言，难受得心头滴血。
曾公亮赵抃也不由得皱起了眉头。
你唐介怒目圆睁，气得张口结舌，指着王安石的手指颤抖起来。
司马光上前一步扶住唐介劝慰道：唐参政，议事就议事，大家有话好商量，何必如此动气？别气坏了身子呀。
神宗淡然地：好了好了，都是为了朝廷的法政着想，犯不着这么说话嘛，都消消气。
王安石拱手道：那就请陛下圣裁。
神宗：朕在想，为什么就不能留那妇人一条性命呢？若受害者没有死，给犯人一条自新之路有何不可啊？
唐介：陛下
神宗摆摆手道：不要再争竞了，这事就这么办吧。时辰不早了，下面还有好几个衙署的长官等朕接见呢，咱们今天就先到这儿。
王安石嘴角掠过一丝不易察觉的胜利者的笑意。
而唐介就像泄了气的皮球，终于一言不发。
其他宰执大臣皆默然肃立。
神宗示意黄怀信赞礼。
黄怀信一挥拂尘：退朝！
众宰执跪倒在地举着笏板拱手高声道：吾皇万岁万万岁！
从此以后，官家听从王安石之言，敕命自今后类似案件悉以去年七月诏书从事。
四月，凝晕殿内。
神宗问王安石：制置条例怎么样了？
王安石：启奏陛下，已经在整理法令条文，有些头绪了。
神宗：哦。
王安石：但是，如今要想理财，必得任用能人。天下只看到朝廷以任能为先，而不以任贤为急；只看到朝廷以理财为务，而于礼义教化却不重视，因此，臣担心风俗由此变坏，将不胜其敝。恳请陛下深念国体之轻重缓急，而后步步为营徐徐图之。
神宗颔首：卿言有理。
五月，凝晕殿。
神宗：王拱辰自bj还朝，声言想要为朝廷效忠，却不知朕意如何，未敢轻动；又说牛李党争之事已见端倪，朝廷不可不防。诸位卿家对此有何看法？
王安石拱手道：启奏陛下，王拱辰建议朝廷防范党争，这倒不算是奸邪；可他想揣测圣意而后进言效忠，这才是真正的奸邪！
不错。曾公亮应声附和道，陛下，王拱辰早在仁宗一朝，其所作所为足见他不是什么正人君子，仁宗皇帝才不再任用他了。
神宗：他做过什么事情？
王安石：回禀陛下，王拱辰曾经结交温成皇后一家，那在当年是人所共知的事啊。
还有！曾公亮立即跟上，当年杜衍范仲淹主政之时，对传统规章制度多有改革，王拱辰的朋友对此感到不安，他们就怂恿王拱辰伺机整治杜范二公的亲信。当时，苏舜钦在进奏院时宴请宾客，王益柔醉作《傲歌》，王拱辰得知此事，又知道苏舜钦王益柔都是范仲淹推荐提拔上来的，苏舜钦又是杜衍的女婿，于是就劝苏舜钦的下属鱼周询刘元瑜进行举报。结果苏舜钦王益柔就被贬谪远地，参与宴会的人也都被一起驱逐出京，到地方上任职去了。当时的舆论因为这件事非常瞧不起王拱辰的为人。
神宗颔首：嗯，如此假公济私之人确实不当大用啊。
曾公亮：陛下圣明。
郑獬被临时调任开封府知府。平民喻兴与妻子一起谋杀一名妇女，郑獬不肯按照王安石的新方法办案，王很反感他。
王安石平素与钱公辅相友善，升任参知政事后，为了变法而排斥异己，让滕甫出知郓州，钱公辅多次在官家面前说不应当贬黜滕甫去做地方官；后来薛向变更盐法，王安石赞成他的举措，而钱公辅却说薛向应当罢黜，遂违背了王安石的意愿。
于是在癸未日，翰林学士郑獬被罢，调任侍读学士知杭州；宣徽北院使王拱辰被罢，知应天府；知谏院钱公辅被罢，知江宁府。
按以往的惯例，翰林学士和中书舍人的擢黜，必须由宰相撰拟文书。当时富弼告假，曾公亮出使在外，只有王安石在中书，遂独断专行，擅自贬黜了郑獬等人。
富弼知道此事后非常生气，索性称病不朝。
凝晕殿。
神宗：御史中丞吕诲上疏，反对朝廷贬黜郑獬王拱辰和钱公辅。这是他的奏札，你看一下。
黄怀信从神宗手里接过奏札走来递与王安石。
王安石匆匆一阅，拱手道：启奏陛下，对于贬黜这三人，臣只愧疚未能使他们的罪状全部显露出来，而使小人有所忌惮，没想到言官居然还要出来为他们说话，真是让人情何以堪呀！
几天后，王安石请求辞职，官家封还了奏札，令他照旧视事。
王安石执政以来，对宋室的祖宗之法多有变更，专意聚敛民财，吕诲屡次谏诤都无果而终。
著作佐郎章辟光上疏说岐王赵颢应当迁居外邸，皇太后大怒，官家令中书治其离间之罪，而王安石却给章辟光做无罪辩护。
吕诲请求罢免章辟光的官职，王安石不答应，遂于五月十八日上疏弹劾王安石。
中书省。
王安石：他弹劾我什么？
曾公亮低声道：他向官家给你列举了十大罪状，说你奸诈虚伪，以巧言令色蒙蔽官家。
王安石：官家何意？
曾公亮笑道：官家何其圣明，岂能受他蛊惑？当场龙颜大怒，想把他贬职外放，却担心这样做会有损你的清名，一时难以决断，正琢磨着该怎么处置他呢。
王安石拱手道：多谢相告。
凝晕殿。
王安石义正辞严地说道：陛下，擢黜之恩，皆出自上。臣以身许国，只要陛下处置得当，臣何敢沽名钓誉而左右陛下的决断！
神宗面露感动之色：既然卿有这句话，那朕就放心了。不过，吕诲一走，谁来接替他的御史中丞呢？
王安石：臣推举翰林学士开封知府吕公著，望陛下俯允。
神宗点了点头：准奏。
王安石与和川令刘恕有旧交，欲引置条例司，刘恕以不习金谷为由而婉辞，于是就说：如今官家委托阁下以大政，阁下就应当发扬尧舜之道以佐明主，不应以利为先。王安石终不能听从其言。
待到吕诲获罪离职，刘恕去见王安石，为条陈所更法令不合众心之处，应当复其旧制，则议论自然平息。王安石愤怒了，脸色变得铁青。刘恕丝毫不肯委曲求全，遂与之绝交。
王安石因吕公著的哥哥吕公弼不依附自己，于是推举吕公著为御史中丞用以逼迫他。吕公弼果然极力请辞，官家没有批准。
秋七月，知同州赵尚宽知唐州高赋知齐州王广渊，皆条陈奏议设置义仓之事。知陈留县苏涓说，臣已劝谕百姓将要设立义仓以备水旱，因此也上条陈奏请措置之事。
话说义仓自庆历年间废止，而当今天子神宗认为义仓实为良法，遂有心恢复。
适逢王安石推行青苗法，一日，对神宗说道：百姓有点余粮，就让他们捐献给官府，这可不是什么良法呀。
于是恢复义仓的事情就此搁置下来。
起初，陕西转运使李参，因部内粮食储备不足，令民众自己预测将来粮食的收成情况，先借贷给他们相应数额的钱款用以养家糊口，等粮食丰收之后卖了钱再还给官府，这种贷款就叫做青苗钱，这种办法施行了数年之后，仓库里逐渐有了余粮。
王安石听说此事后想要借鉴此法，遂与吕惠卿商议拟出了方略，于条例司官署大堂出示众僚属，让大家讨论研究。
数日后，王安石召集众僚属在官署大堂议事。
王安石：诸位同僚，关于青苗法，大家讨论了多日，想必一定是成竹在胸了吧？今天咱们就来交流一下。谁先说呀？
吕惠卿率先拱手回应：参政高瞻远瞩，已思虑周详，我等悉听参政部署！
部分臣僚立刻附议：卑职等愿效犬马之劳，推行新法，义无反顾！
王安石：嗯。其他人怎么看？
没有表态的数位吏员依然沉吟不语，多不过左顾右盼，并没有要发言的意思。
王安石：你们不说话的到底是什么想法呢？
王参政。
随着一位年轻吏员的话音传来，王安石与众臣僚循声望去，只见那人面色凝重地向大家拱手一揖：诸位大人，在下多日来研究此法，认为万不可行。
哦？王安石稍有不悦，仍旧平和地望着那人，子由，你说说看，为何不可？
苏辙道：回参政，依在下看来，把钱借贷给农民，只让他们出二分的利息，本是为了救民，不是为了谋利。可是在出纳钱币之际，官吏舞弊为奸，即使有律法条文，也禁止不了。钱入民手，即使良民也不免乱用，到了该还钱的时候，即使富户也会逾期不交，那么官府恐怕就不得不使用粗暴的手段，比如鞭笞杖责来催促和惩罚不按时还款的人，这么一来，州县衙门的差事就要忙不完了。唐朝时刘晏统掌国家财政，从来没有给农民贷过款，但是全国各地粮食收成的丰歉和价格的贵贱却能及时掌握。粮价低廉时就买入，粮价腾贵时就将粮食按之前的买入价卖给农民，因此各地粮价的贵贱就能调适到基本平衡的程度，哪里用得着贷款呢？刘晏所施行的就是汉朝的常平法。如今此法具在，就怕不去修缮推行。若参政大人真是为了农民着想，那就推行常平法，这样的话，刘晏当年之功，则是指日可待！
吕惠卿听了这番话，不由得对苏辙侧目而视。
其他臣僚皆默然若有所思。
王安石沉吟道：子由所言确实有理，容我再想想吧。
于是条例司的官员有月余之久不再谈及青苗法。
紫宸殿内，神宗升朝。
众臣高擎牙笏，跪拜山呼：臣等恭祝陛下——万岁！万岁！万万岁！
神宗两手一抬：众卿家平身！
众臣：谢陛下！陆续起身肃立。
神宗：今天把众卿召集到这儿来，只为一件事，那便是共商变法大计。
众臣闻言神情各异。
神宗：王安石。
王安石出班：陛下。
神宗：关于推行新法的准备事宜，不知卿现在进展得如何了？
王安石举着笏板：回奏陛下，经过二十多天的谋划和反复论证，臣已拟定了多项条规，恭呈陛下御览。说着自袖中取出一封札子向前举起。
内侍走下丹墀接过札子，回身走向龙椅递与神宗。
神宗展开略看，不动声色地抬头道：嗯，朕知道了。王卿，你给大伙儿也说说吧。
王安石拱手道：是。然后转身向众臣一揖，而后朗声说道，关于变法之事，在下以为首先在于官署设置和人事安排，因此奏请陛下设立制置三司条例司，掌经划邦计，变通旧制，调剂利权。另外，在下推举知枢密院事陈升之一体负责条例司事务。
除了少数几位同阵营的支持者外，诸位元老宰执与臣工大都是一副不置可否的淡漠神色。
王安石看在眼里却毫不在意，转身对神宗一躬：望陛下恩准。
神宗笑道：准奏，朕即命王安石陈升之二人，总领制置三司条例司，协同主持变法事宜。
陈升之出班，恭敬一揖：臣遵旨。
神宗：王卿，还有什么人要举荐给你做助手吗？尽管说来。
启奏陛下。王安石素与吕惠卿相友善，遂荐于神宗：吕惠卿之贤，即使前世儒者，也不易望其项背。学先王之道而能用者，唯独吕惠卿而已，望陛下擢用。
神宗：好，就以吕惠卿为条例司检详文字，协助王卿。
王安石：谢陛下。
神宗：诸位卿家，朕愿望尔等悉心协助王参政，精诚团结，共襄盛举，为国朝成就这一宏图大业。待到功成之日，朕必将重赏诸位！望大家多努力。
众臣参差不齐情绪各异地拱手答言：遵命。
条例司内。
王安石高坐在上首主位，下面两边圈椅上坐着的诸位臣属各自手拿着自己写好的法令草案，神情肃穆，静静地看着地面。
王安石郑重其辞地：诸位，咱们都是读书人，十年寒窗为了什么？不是为了做官发财，而是为了忠君爱国，报效朝廷！我等饱读圣贤书，又躬逢盛世，理当有所作为，也好光宗耀祖，青史留名。诸君以为然否？
诸臣属附议：对！参政大人所言至为有理，卑职等不胜钦服！
王安石点点头，接着道：变法大计利国利民，乃陛下初政之宏图壮举！王安石有幸与诸君同膺此任，任重而道远，愿与诸君共勉，携手共进，不负皇恩！说罢朝堂下躬身一拜。
诸位臣属慨然起身，一起向王安石躬身回揖。
吕惠卿率先喊了一句：愿与参政大人同进退，共襄盛举，不负皇恩！
诸臣属皆喊：共襄盛举，不负皇恩！
三月，凝晕殿内。
王安石：启奏陛下，皇帝直属的中书省处理政务的札子，都用圣旨的名义，不合理的却有十之八九，所以应当停止让中书省发牒的规制。
神宗愕然。
参知政事唐介：启禀陛下，从前寇准发札子调冯拯的官职，因不合理，遭到冯拯的控告，太宗认为：‘前代中书省只用堂牒，权臣趁机作威作福。太祖看到中书的堂帖比圣旨还威风，就取消了中书行札子的权力。现在又重新用札子，这与堂帖有什么不同呢？’张洎解释说：‘废掉了札子，那中书省行文就没有格式可参照了。’太宗说：‘重要的事由皇帝直接发敕，该用札子的小事，也应该先请示皇帝。’所以以后中书的札子都称圣旨。像王安石所说的，那政令就不是皇帝所发了。如果宰相忠诚有才，也是越权，一旦遇到奸邪之人，岂不误了国家大事？
神宗：子方说得对。那就还是中书出牒吧。
唐介王安石：遵旨。
登州阿云案已于去年七月审结，可是朝中因为这起案件所引发的争论远远没有结束。王安石在一片反对声中登上副相之位，在他领导的变法革新运动中，常年遭遇多方阻挠，反对派大臣更是从各个角度与王安石发生着激烈的冲突。这一天，关于阿云案的论争又在朝堂上悄然展开。
垂拱殿内。
王安石：律意因犯杀伤而自首得免，所因之罪，仍从故杀伤法。若已杀从故杀法，则为首者必死，不须奏裁；为从者自有编敕奏裁之文，不须复立新制。
唐介争辩道：在谋杀这样的凶案中适用自首减刑条例，无异于鼓励杀人，这违背了惩治作奸犯科维护世间正义的立法宗旨！
权御史中丞司马光向神宗拱手道：臣附议！
神宗轻轻颔首，又望向王安石：王参政，你有何看法？
王安石：唐介大人所言不值一驳，臣没什么好说的。
唐介转对王安石：王参政，把‘谋’和‘杀’分作两件事，显系割裂律文断章取义，你为什么一点也听不进大家的意见呢？
王安石默然不答。
唐介转向神宗道：陛下，这么恶劣的犯罪性质，全天下都以为不能靠自首来获得减刑，唯独曾公亮和王安石认为可以，请问他们到底是何居心！
平章事曾公亮无从辩驳，只好铁青着脸缄口不言。
王安石却变得激愤起来，那些认为自首不能减刑的，显系朋党！他们如此鼓噪，并不是关心律法的公正，而是借此反对变法，反对我王安石！
富弼闻听此言，难受得心头滴血。
曾公亮赵抃也不由得皱起了眉头。
你唐介怒目圆睁，气得张口结舌，指着王安石的手指颤抖起来。
司马光上前一步扶住唐介劝慰道：唐参政，议事就议事，大家有话好商量，何必如此动气？别气坏了身子呀。
神宗淡然地：好了好了，都是为了朝廷的法政着想，犯不着这么说话嘛，都消消气。
王安石拱手道：那就请陛下圣裁。
神宗：朕在想，为什么就不能留那妇人一条性命呢？若受害者没有死，给犯人一条自新之路有何不可啊？
唐介：陛下
神宗摆摆手道：不要再争竞了，这事就这么办吧。时辰不早了，下面还有好几个衙署的长官等朕接见呢，咱们今天就先到这儿。
王安石嘴角掠过一丝不易察觉的胜利者的笑意。
而唐介就像泄了气的皮球，终于一言不发。
其他宰执大臣皆默然肃立。
神宗示意黄怀信赞礼。
黄怀信一挥拂尘：退朝！
众宰执跪倒在地举着笏板拱手高声道：吾皇万岁万万岁！
从此以后，官家听从王安石之言，敕命自今后类似案件悉以去年七月诏书从事。
四月，凝晕殿内。
神宗问王安石：制置条例怎么样了？
王安石：启奏陛下，已经在整理法令条文，有些头绪了。
神宗：哦。
王安石：但是，如今要想理财，必得任用能人。天下只看到朝廷以任能为先，而不以任贤为急；只看到朝廷以理财为务，而于礼义教化却不重视，因此，臣担心风俗由此变坏，将不胜其敝。恳请陛下深念国体之轻重缓急，而后步步为营徐徐图之。
神宗颔首：卿言有理。
五月，凝晕殿。
神宗：王拱辰自bj还朝，声言想要为朝廷效忠，却不知朕意如何，未敢轻动；又说牛李党争之事已见端倪，朝廷不可不防。诸位卿家对此有何看法？
王安石拱手道：启奏陛下，王拱辰建议朝廷防范党争，这倒不算是奸邪；可他想揣测圣意而后进言效忠，这才是真正的奸邪！
不错。曾公亮应声附和道，陛下，王拱辰早在仁宗一朝，其所作所为足见他不是什么正人君子，仁宗皇帝才不再任用他了。
神宗：他做过什么事情？
王安石：回禀陛下，王拱辰曾经结交温成皇后一家，那在当年是人所共知的事啊。
还有！曾公亮立即跟上，当年杜衍范仲淹主政之时，对传统规章制度多有改革，王拱辰的朋友对此感到不安，他们就怂恿王拱辰伺机整治杜范二公的亲信。当时，苏舜钦在进奏院时宴请宾客，王益柔醉作《傲歌》，王拱辰得知此事，又知道苏舜钦王益柔都是范仲淹推荐提拔上来的，苏舜钦又是杜衍的女婿，于是就劝苏舜钦的下属鱼周询刘元瑜进行举报。结果苏舜钦王益柔就被贬谪远地，参与宴会的人也都被一起驱逐出京，到地方上任职去了。当时的舆论因为这件事非常瞧不起王拱辰的为人。
神宗颔首：嗯，如此假公济私之人确实不当大用啊。
曾公亮：陛下圣明。
郑獬被临时调任开封府知府。平民喻兴与妻子一起谋杀一名妇女，郑獬不肯按照王安石的新方法办案，王很反感他。
王安石平素与钱公辅相友善，升任参知政事后，为了变法而排斥异己，让滕甫出知郓州，钱公辅多次在官家面前说不应当贬黜滕甫去做地方官；后来薛向变更盐法，王安石赞成他的举措，而钱公辅却说薛向应当罢黜，遂违背了王安石的意愿。
于是在癸未日，翰林学士郑獬被罢，调任侍读学士知杭州；宣徽北院使王拱辰被罢，知应天府；知谏院钱公辅被罢，知江宁府。
按以往的惯例，翰林学士和中书舍人的擢黜，必须由宰相撰拟文书。当时富弼告假，曾公亮出使在外，只有王安石在中书，遂独断专行，擅自贬黜了郑獬等人。
富弼知道此事后非常生气，索性称病不朝。
凝晕殿。
神宗：御史中丞吕诲上疏，反对朝廷贬黜郑獬王拱辰和钱公辅。这是他的奏札，你看一下。
黄怀信从神宗手里接过奏札走来递与王安石。
王安石匆匆一阅，拱手道：启奏陛下，对于贬黜这三人，臣只愧疚未能使他们的罪状全部显露出来，而使小人有所忌惮，没想到言官居然还要出来为他们说话，真是让人情何以堪呀！
几天后，王安石请求辞职，官家封还了奏札，令他照旧视事。
王安石执政以来，对宋室的祖宗之法多有变更，专意聚敛民财，吕诲屡次谏诤都无果而终。
著作佐郎章辟光上疏说岐王赵颢应当迁居外邸，皇太后大怒，官家令中书治其离间之罪，而王安石却给章辟光做无罪辩护。
吕诲请求罢免章辟光的官职，王安石不答应，遂于五月十八日上疏弹劾王安石。
中书省。
王安石：他弹劾我什么？
曾公亮低声道：他向官家给你列举了十大罪状，说你奸诈虚伪，以巧言令色蒙蔽官家。
王安石：官家何意？
曾公亮笑道：官家何其圣明，岂能受他蛊惑？当场龙颜大怒，想把他贬职外放，却担心这样做会有损你的清名，一时难以决断，正琢磨着该怎么处置他呢。
王安石拱手道：多谢相告。
凝晕殿。
王安石义正辞严地说道：陛下，擢黜之恩，皆出自上。臣以身许国，只要陛下处置得当，臣何敢沽名钓誉而左右陛下的决断！
神宗面露感动之色：既然卿有这句话，那朕就放心了。不过，吕诲一走，谁来接替他的御史中丞呢？
王安石：臣推举翰林学士开封知府吕公著，望陛下俯允。
神宗点了点头：准奏。
王安石与和川令刘恕有旧交，欲引置条例司，刘恕以不习金谷为由而婉辞，于是就说：如今官家委托阁下以大政，阁下就应当发扬尧舜之道以佐明主，不应以利为先。王安石终不能听从其言。
待到吕诲获罪离职，刘恕去见王安石，为条陈所更法令不合众心之处，应当复其旧制，则议论自然平息。王安石愤怒了，脸色变得铁青。刘恕丝毫不肯委曲求全，遂与之绝交。
王安石因吕公著的哥哥吕公弼不依附自己，于是推举吕公著为御史中丞用以逼迫他。吕公弼果然极力请辞，官家没有批准。
秋七月，知同州赵尚宽知唐州高赋知齐州王广渊，皆条陈奏议设置义仓之事。知陈留县苏涓说，臣已劝谕百姓将要设立义仓以备水旱，因此也上条陈奏请措置之事。
话说义仓自庆历年间废止，而当今天子神宗认为义仓实为良法，遂有心恢复。
适逢王安石推行青苗法，一日，对神宗说道：百姓有点余粮，就让他们捐献给官府，这可不是什么良法呀。
于是恢复义仓的事情就此搁置下来。
起初，陕西转运使李参，因部内粮食储备不足，令民众自己预测将来粮食的收成情况，先借贷给他们相应数额的钱款用以养家糊口，等粮食丰收之后卖了钱再还给官府，这种贷款就叫做青苗钱，这种办法施行了数年之后，仓库里逐渐有了余粮。
王安石听说此事后想要借鉴此法，遂与吕惠卿商议拟出了方略，于条例司官署大堂出示众僚属，让大家讨论研究。
数日后，王安石召集众僚属在官署大堂议事。
王安石：诸位同僚，关于青苗法，大家讨论了多日，想必一定是成竹在胸了吧？今天咱们就来交流一下。谁先说呀？
吕惠卿率先拱手回应：参政高瞻远瞩，已思虑周详，我等悉听参政部署！
部分臣僚立刻附议：卑职等愿效犬马之劳，推行新法，义无反顾！
王安石：嗯。其他人怎么看？
没有表态的数位吏员依然沉吟不语，多不过左顾右盼，并没有要发言的意思。
王安石：你们不说话的到底是什么想法呢？
王参政。
随着一位年轻吏员的话音传来，王安石与众臣僚循声望去，只见那人面色凝重地向大家拱手一揖：诸位大人，在下多日来研究此法，认为万不可行。
哦？王安石稍有不悦，仍旧平和地望着那人，子由，你说说看，为何不可？
苏辙道：回参政，依在下看来，把钱借贷给农民，只让他们出二分的利息，本是为了救民，不是为了谋利。可是在出纳钱币之际，官吏舞弊为奸，即使有律法条文，也禁止不了。钱入民手，即使良民也不免乱用，到了该还钱的时候，即使富户也会逾期不交，那么官府恐怕就不得不使用粗暴的手段，比如鞭笞杖责来催促和惩罚不按时还款的人，这么一来，州县衙门的差事就要忙不完了。唐朝时刘晏统掌国家财政，从来没有给农民贷过款，但是全国各地粮食收成的丰歉和价格的贵贱却能及时掌握。粮价低廉时就买入，粮价腾贵时就将粮食按之前的买入价卖给农民，因此各地粮价的贵贱就能调适到基本平衡的程度，哪里用得着贷款呢？刘晏所施行的就是汉朝的常平法。如今此法具在，就怕不去修缮推行。若参政大人真是为了农民着想，那就推行常平法，这样的话，刘晏当年之功，则是指日可待！
吕惠卿听了这番话，不由得对苏辙侧目而视。
其他臣僚皆默然若有所思。
王安石沉吟道：子由所言确实有理，容我再想想吧。
于是条例司的官员有月余之久不再谈及青苗法。