说实话，贸然改革税制，很是危险，就跟造反没什么区别，不管是古今中外，哪个国家会容忍自己的地盘上出现两种税制呀？
不过，此时的情况却完全不同，汉灵帝分封州牧，都已经将整个州的军政大权放到一个人手中，哪里还顾得上这点小事呀？
而且，刘备也不打算直接捋上袖子蛮干，而是先上书朝廷，
......
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