说实话，刘备设计的这个体系就跟现代的政协差不多，县级富豪可以当议员，郡级富豪可以当议郎，一州首富，天下闻名的就能直接当议政。
只要他们能够按时缴纳税款，就可以获得一定的司法特权，以免被当地官员直接弄死。
这也是最为重要的，在古代，一向有破家的知县，灭门的令尹，作为地方豪强，
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